再谱现代果业建设新篇章

陕西省洛川县委副书记、政府县长 彭安季
　　多年来，我们从陕西省洛川县资源禀赋出发，大力发展现代苹果产业，走出了一条“果畜结合”、“一县一业”的现代农业发展路子，一些学者将我们的实践称为“洛川现象”、“洛川模式”。我们需要进一步把握机遇、理清思路、明确目标、求实创新，再谱现代果业建设的新篇章。
　　新阶段洛川发展现代苹果产业面临的优势与挑战
　　洛川县历经60多年的发展，已成为全国苹果产业的引领者和示范者，在全国乃至世界苹果产业领域具有明显的竞争优势。一是规模优势。2012年全县64万亩耕地，苹果栽植面积达到50多万亩，农民人均3.1亩，居全国第一。二是技术优势。洛川拥有全国县一级最完备的苹果生产、加工、市场、研发、组织领导体系和技术研究、推广、服务队伍。三是市场优势。全县建成了农资、苹果交易、劳务、货运等4大专业市场，形成了辐射全国28个省市，出口东南亚、俄罗斯、欧美等多个国家和地区的市场网络。四是品牌优势。洛川苹果先后获得北京奥运会、上海世博会等27项重大冠名权，荣获全国最具影响力农产品品牌和中国驰名商标，品牌价值超过40亿元。五是模式优势。近年来我们把“果畜结合”作为发展现代果业的重要模式进行研究与探索，2012年顺利实现了百万头生猪大县建设目标，为果畜产业可持续发展奠定了坚实的基础。
　　但是在洛川现代苹果产业快速发展的同时，也遇到了许多困难与挑战，需要我们准确遵循现代农业发展客观规律和基本要求，大胆在转变果业发展方式和提高果业产业化水平上推进探索，找出一条快捷高效的现代苹果产业发展之路。
　　洛川加快发展现代农业的思路和目标
　　从现在到2020年，将是洛川加快发展现代果业的重要战略机遇期，通过深入的调研和论证，我认为洛川加快推进现代农业建设的思路应该是：按照“由传统生产方式向现代化装备、有机化生产方式转变；由单家独户松散式经营向规模化、集约化经营模式转变；由田间地头摊点式销售向集团化、大市场营销转变”的“三个转变”要求，以富民强县为目标，以提升苹果产业竞争力为核心，以提高果农素质、减少农民数量为抓手，以发展壮大特色工业、反哺农业为着力点，以促进资源要素集聚为方向，深入推进制度创新、科技创新、环境创新，努力构筑以“大基地、大项目、大产业”为主的现代苹果产业新格局。
　　结合2020年全面建成小康社会目标的要求，洛川建设现代果业的目标应确定为：到“十二五”末，50万亩苹果全部实现绿色、有机化，打造10个左右在国内具有一定影响的大型农业企业，GDP超过60亿元，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3.6万元和1.5万元。
　　加快推进现代苹果产业的主要措施
　　（一）创新现代果业生产方式。一是制定洛川苹果标准体系，实现苹果产、贮、加、销全程标准化。二是实施“315”工程。建设3万亩县级现代果业园区，每乡镇建设1万亩或5000亩现代果业园区。三是建立有机安全果品质量追溯体系。四是积极培育苹果产业工人，进行果园托管，探索出果园规模化经营管理的新模式。五是引导土地向农业大户、种田能手流转，推行以“专业合作组织+企业+农户”的经营模式，形成规模效益。
　　（二）优化培育新型市场主体。通过引资兴办、兼并、重组、改制等措施培养大型企业集团；扶持发展一批国家级和省级重点龙头企业，支撑起品牌营销体系；加强农民专业合作组织建设，提高果农组织化程度。
　　（三）大力提升“洛川苹果”品牌效应。加大品牌争创工作力度，加强品牌的经营保护。制定品牌包装及品牌苹果装箱标准，研究制定全市使用“洛川苹果”品牌的方案和办法，提高市场竞争能力。办好每年一届的中国洛川苹果博览会。
　　（四）发挥园区的引领功能。坚持政府引导、企业运作的原则，实施优惠政策，全方位多渠道吸纳大企业、大财团入驻园区、形成资金硅谷。加快建设苹果会展中心、苹果仓储物流及关联产品物流、商旅综合服务等“十大功能区”。
　　（五）加快城镇化减少农民。以“一城六镇十社区百新村”建设为核心，推进城乡产业、市场、管理体制、公共服务发展一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动、实现土地向适度规模经营集中、企业向集中发展区集中、农民向城镇和农村新型社区集中，走以科学规划为引领、产业为支撑、城乡一体为主线、互融互促、协调发展的现代果业路子。
　　（六）发展特色工业反哺果业。要大力发展特色农业加工业，主要是依托现代苹果产业园区和畜牧产业园区，以果畜加工业为重点，大力发展果畜加工、农业机械、生物饲料等工业企业，力争到2015年苹果深加工和关联产业实现产值10亿元，畜产品加工和关联产业实现产值10亿元。依托交杨化工园区，大力发展石化工业，实现财政强县。
　　（七）建立现代果业保障机制。一是加强组织领导。形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。二是加大资金投入力度。项目资金向苹果产业倾斜，加大县级的财政投入力度，围绕果业发展创新农村金融服务机制。三是优化产业服务体系。四是鼓励支持农村土地自愿、依法、有偿合理流转，扶持发展专业大户和家庭园艺场。